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把美國比喻為企業相信大部分人都不會有異議,共和黨總統提名競逐者之一羅姆尼(Mitt Romney)認為自己最有資格入主白宮,亦是基於這個想法。他聲稱,只有一個成功的商人,才能把百病叢生的美國經濟治好。
事實上,制訂有效的經濟政策,跟企業爭取最高利潤是兩回事,即使商界翹楚也不一定對宏觀經濟有過人洞見,知道如何帶領國家重返復蘇之路,更遑論商界泛泛之輩。
國家經濟與企業有何分別?首先,國家經濟之成敗不能以簡單的「利潤水平」來衡量;第二,經濟之複雜程度,即使最大型的私營企業也望塵莫及。
經國濟民與公司營運
舉一個跟目前經濟狀況息息相關的例子,企業的規模再大,生產的產品絕大部分仍以「街客」為對象,企業內部員工的份額不足掛齒。相比之下,國家的規模再小,生產的產品仍以內銷為主;美國此等大國製造的商品更是十之八九以本地人為對象。
環球經濟固然存在,但美國每七個打工仔中有六個從事服務業,大致上不用面對國際競爭;即使美國製造業的出品也以內銷為主。
產品既以國民為對象,政策考慮就跟一般企業很不一樣。試想像一家企業要狠下心腸削減成本,從企業擁有者的角度出發,成本削減得愈多就愈好,因為資產負債表上成本一欄多減一塊錢,利潤一欄就能增添一塊錢。
但當政府在經濟仍然低迷時削減開支,結果卻適得其反。看看希臘、西班牙及愛爾蘭這些嚴厲推行緊縮財政政策的國家,失業率無不大幅飆升,正是因為政府削減開支,令當地生產者首當其衝。另一方面,由於產值萎縮及勞工市場崩潰導致稅收大減,這些國家的財赤實際減幅都遠較原先預期小。
平情而論,職業政客管理經濟政策的能力並不一定比商家優勝,但既然羅姆尼自詡商家背景令他特別適合當總統,自然有必要把真理辯明。不要忘記,對上一位入主白宮的商家是胡佛(Herbert Hoover),除非你把前總統喬治布殊也算進去。
減低失業 裁員削支
另外,到底羅姆尼是否明白,經營生意與治理經濟是有分別的?
面對外界的批評,羅姆尼辯稱自己在貝恩的歲月,跟奧巴馬政府拯救汽車業一樣,過程中都涉及裁員。與不少觀察者一樣,筆者都被有關言論嚇一跳。拯救汽車業政策推出時,幾乎所有共和黨人同聲譴責,羅姆尼也不例外。如今證明有關政策非常成功,為了自身利益,羅姆尼應該避而不談才對。
但真正令我感到驚訝的,卻是羅姆尼如何定性奧巴馬的行動。他說:「奧巴馬為的是拯救一盤生意。」這並非事實,此舉的目的是拯救一個行業,避免大量職位因此流失,加劇美國經濟的不景氣。這其中的分別,羅姆尼又是否明白?
美國經濟政策確有不足之處,共和黨人以及其專搞破壞的焦土式反對立場固然要負上大部分責任,但總統奧巴馬也有一些重大錯失。不過,若然明年白宮橢圓形辦公室的主人視自己的工作,等同於策劃「美利堅公司」的槓桿收購交易,則美國政策將難望有改善。
版權所有:《紐約時報》
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