財赤1016億超預算九成 來年續見紅 公務員編制零增長 避談高官減薪

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全球經濟疲弱，加上香港經濟增長較預期慢，2024/25年度《財政預算案》公布，2023/24年度的經修訂綜合赤字高達1016.21億元，較原先估算543.67億元，超出約86.8%；若不計及債券收入和償還款項，淨赤字高達1733.11億元。財政司司長陳茂波指出，資產市場偏軟令賣地及印花稅收入下跌，以致綜合赤字較預期大。政府將落實「財政整合計劃」以節流為重點，嚴格控制經營開支，包括續推行公務員編制零增長，各部門於2026/27年度需再削減1%經常開支。

收入少14% 儲備餘7332億

《財政預算案》提到，2023/24年度的政府收入修訂預算約5546億元，相較原來預算少約878億元或13.7%；其中僅得194億元賣地收入，較原來預算大幅減少約656億元，而500億元的印花稅收入也較原來預算低350億元；經修訂綜合赤字高達1016.21億元。

當局去年估計，2024/25年度錄96億元綜合盈餘，但新一份預算案預計仍「見紅」，有481億元綜合赤字，延到2025/26年度才有63億元綜合盈餘。據資料顯示，若不計及債券收入和償還款項，2023/24年度淨赤字高達1733億元，直到2027/28年度才可獲盈餘141億元。

財政儲備逐年下降至目前約7332億元，但陳茂波強調，不應只聚焦短期收支情況，將堅守「量入為出原則」，力求收支平衡，確保公共財政的可持續性。陳茂波被傳媒問到屢次大幅低估赤字時說：「我哋做咗塊土地，今年未賣就下年賣咯，所以我哋覺得要審時度勢咁做，唔可以急於喺短期通過大幅加稅，令到收支回復平衡。」他重申需務實開源，今次已「盡量唔對一般市民造成負擔、係以能者多付原則」，其他公共收費調整按機制檢討，完成後公布。被問到本港是否已步入結構性財赤或陷入技術性衰退時，陳指對本港經濟發展前景仍感樂觀。

2026/27年度削1%經常開支

《財政預算案》另提到將落實「財政整合計劃」，並以節流為重點，嚴格控制經營開支，包括繼續推行公務員編制零增長，以及除此前已公布的「資源效率優化計劃」外，再進一步於不影響綜援及公共福利金等計劃的前提下，各政府部門於2026/27年度需再削減1%經常開支，估算該年度將可節省多達117億元。政府消息人士表示，相關金額無計及公務員薪酬調整，並將會透過資源增值、減省程序及提升效率等方法，交由不同部門自行研究如何理財。

陳茂波強調，雖然控制整體開支增長，但2024/25年度醫療衞生、社福及教育經常開支總額達3437億元，按年增約7.3%。對於問責官員會否減薪與市民「共度時艱」，他指本港經濟實際仍有連年增長，不論官員以至高級或一般公務員，「我哋嘅薪酬點樣調整，其實都係牽動個私人市場嘅」，不想帶來負面影響。對於港澳辦主任夏寶龍有否就預算案提供「錦囊」，他說具體預算案是特區政府的工作，盡力應對目前情況。

民建聯主席陳克勤形容《財政預算案》是「務實有為」，目前最重要是為經濟「做大個餅」，讓市民能夠分享紅利。經民聯指財爺在「限米煮限飯」下，仍推出措施推動經濟，是「因時制宜」，期望政府多管齊下拚經濟、惠民生。民主黨對問責官員未有減薪感失望，政府應精簡現行編制。

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howardwo

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