23 條立法｜記協調查：所有受訪者認為立法對新聞自由造成負面影響 「國家秘密」定義不清晰

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為期一個月的《基本法》第 23 條立法公眾諮詢期2月28日結束。香港記者協會早前以網上問卷形式，收集會員與新聞界對立法的意見。結果顯示，所有回覆的受訪者均認為，23 條立法將對本港新聞自由造成負面影響，當中 9 成人認為影響重大。所有受訪者均認為新增「國家秘密」的定義並不清晰。

最多受訪者認為《官方機密條例》影響大

記協於 2024 年 2 月 9 日至 26 日之間，設網上問卷調查，以匿名方式收集意見，最終獲 160 人回覆。結果顯示，所有回覆的受訪者均認為， 23 條立法將對本港新聞自由造成負面影響，當中 9 成人認為影響重大。近 93% 受訪者認為立法會影響資訊自由。在四個與新聞業相關的修例範疇中，最多受訪者認為對業界有「很大影響」的為《官方機密條例》（96%），其餘依次為加重煽動罪刑責及擴闊煽動意圖罪（94%），擴闊諜報活動罪（87%）及新增境外干預罪（81%）。

記協指出，所有受訪者均認為新增「國家秘密」的定義並不清晰。問卷以開放式提問，收集意見。多數回應指 7 個「國家秘密」涵蓋範疇太廣泛而且模糊，不知如何避免誤墮法網，並質疑「秘密」的界線和危害國家安全的意圖是由誰斷定和如何證明。另有回覆建議「國家秘密」必須有清晰標識的級別和相應的解密期限，政府亦應設立「國家機密」大類列表和解密資料庫供公眾和記者查閱。

會員憂政府以國安為由打壓異己

被問及保護國家機密與新聞和資訊自由之間該如何衡量，多位受訪者認為新聞自由更為重要。他們主張在涉及公眾利益前題下，容許報道被視為機密的資料。在平衡公眾利益和保護機密時，公眾利益應是更大的考慮因素，並要將之列為抗辯理由，避免以保護國家機密為由，打壓新聞自由。另外，有會員表示現時諮詢文件對公眾利益的保護嚴重不足。有人擔心香港新聞自由越收越緊，憂慮日後政府可能以國家安全為由打壓異己。記協指甚至有會員形容，23 條是「香港言論自由棺木上的再一顆釘子」。

記協亦有在問卷詢問受訪者，在 23 條立法後會否繼續從事新聞行業，當中有 37 人表示「一定會」，47 人表示「可能會」。記協表示，在新聞業面臨不明朗的環境下，仍有逾半人表示有意繼續為新聞志業努力，是一個令人鼓舞的回應，盼行家能謹守崗位，即使面對重重困難，亦盡力揭示社會問題，監察政府並報道真相。

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