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政府計劃動用400億，在新界西北收地發展三個新市鎮，包括古洞北、粉嶺北和坪輋及打鼓嶺，據政府提供資料，三個市鎮共有150公頃房屋土地，可建23,100個公屋、30,700個私樓，容納15萬人口。而由於超過一半土地屬私人所有，為縮短發展年期，所以要動用公帑收地云云。
以往發展新市鎮，政府向原居民收地會發出換地權益書，結果這些權益書都流入發展商之手，成為廉價持有土地的工具；回歸後政府已收回所有換地權益書，收地變為現金賠償以及安排上樓。至於發展商手上地皮，政府透過換地，或由發展商補地價改變用途，而由政府提供基本建設。政府曾於2009年就新界西北三個新市鎮提出「公私合營」合作模式，並拋出八個方案予公眾討論，計有︰（一）土地匯集及重整、（二）發展項目股份/可換股債券、（三）在新發展區內換地、（四）發展權利、（五）協商方式、（六）有時限方式、（七）試點發展計劃，以及（八）提供土地及基建模式。到如今放棄此等概念，而直接向發展商收購土地。
以前亦曾試過由政府出錢大手收購發展商手上地皮，然後將部份售回發展，所指的正是天水圍。話說上世紀七十年代，發展商組成財團，收購天水圍488公頃土地，並向政府建議興建一個可容納超過50萬人口的新市鎮，撥出部分土地予政府興建公屋，以換取政府興建整個新市鎮的基建及公共設施。結果當年港英政府反其道而行，以22億收購發展商手上所有土地，然後以8億向發展商批出當中的38公頃土地，即現時的嘉湖山莊。
天水圍個案事後引發爭議，其一是收購價是否合理，當年政府以每平方呎46元收地，呎價比1980年一次由法庭處理的土地拍賣的估值高得多。一篇於1987年發表的論文中指：「1980年的拍賣價每平方呎是11.5元，與之相比，每平方呎46元的價錢確實不低。而且，1980年是樓市的上揚期，1982年的樓市卻在低潮。」講到尾，又是「四字成語」。其二是多年後爆出政府與發展商有一份秘密的協議，限制區內進行商業發展，雖然該協議於2002年已取消，並且在區內公屋及居屋已各自設有商場及街市，仍然逃不過「四字成語」的指責。
相似的情況也在洪水橋發展區出現，該處亦是超過一半土地由私人持有，那麼政府又是否另出鉅資收購私人業主手上的土地發展？還有米埔、新田，以至開放邊境的土地，又是否要一一以公帑將之「公有化」？發展商手上的農地，正因為各種原因而發展緩慢，無論環保問題，或者是補地價談判，均夠發展商煩惱，政府又何苦用錢將這些煩惱買上身，同時幫發展商把土地套現？
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發表於 2012-6-26 18:07:24
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