晚清皇室財政混亂 光緒天津閱兵花160萬兩白銀

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　　在中國歷朝歷代，財政收支的透明程度與公正程度，往往是考核行政水平的重要指標之一。財政收支敞亮，民心也就敞亮。

　　十九世紀下半期的清朝，國家景況之所以不敞亮，也和當時的財政操作狀況有關系。

　　俗話說亂自上起，我們且看看晚清皇室成員的開支。清朝皇室的薪水是由內務府來發，這筆錢，由戶部（相當於財政部）下撥。皇室成員得老老實實等內務府把錢打卡裏面去，而不是把財政部當皇家私人銀行。同治光緒年間大內收入情況如下：

　　中央財政撥款：每年戶部向內務府撥款三十萬兩白銀，用於皇室開支。

　　地方財政上繳：廣東海關每年撥給皇室白銀三十萬兩；殺虎口、張家口和淮安的關口每年給內務府上繳稅收若干。

　　戶部另外給慈禧和光緒皇帝私用錢，即“交進銀”：慈禧太後方面，每年端午撥5萬兩白銀（農歷四月到賬），中秋撥5萬兩白銀（農歷八月初到賬），年終獎8萬兩白銀（農歷十二月初到賬）；光緒皇帝方面，每年撥款20萬兩白銀，一次性發放，每年農歷二月初到賬。

　　制度出問題：

　　清朝財長兼內務府負責人

　　錢夠不夠用，不太清楚，規矩就是這樣的。晚清皇室卻不守規矩，例如同治皇帝，居然寫條子問財政部要錢，主管也不能堅持原則，按著條子付現款，半句異議也無。同治的老娘慈禧太後，也不省油，拿海軍經費建頤和園，這個說法有爭議，但住在頤和園每日用一萬兩白銀應該不假。

　　那時候，內務府花錢要錢很囂張，例如醇親王的喪事，是內務府主辦的，花白銀五百萬兩！光是在照明設施上就花了九萬兩白銀。內務府的官員拿著采購單去戶部要錢，戶部簡直是內務府的孫子，馬上付錢，屁也不放一個。這麽多錢都花到正事上了嗎？非也，大把的錢都進了內務府官員的荷包。例如光緒到天津檢閱軍演，要造房子，花160萬兩白銀，其中70萬兩入李蓮英腰包。

　　也有堅持原則的“異類官員”。某年，慈禧命內務府官員采購幾百盞燈。該官員此次鐵了心不吃回扣，不收賄賂，清清白白搞一次採購。沒撈著油水的同僚們自有辦法收拾這位青天大人，他們故意將燈盞弄汙，提給慈禧看：“老佛爺，您看看，這小子採辦的什麽貨色？”

　　慈禧大怒，命人將燈盞打碎，然後宣採購官員進宮單獨收拾殘局，一片片撿起來打掃幹凈。可憐一個清白官員，一心清白辦事，卻落得一地碎片的滑稽結局。

　　在這種情況下，戶部撥給大內的經費逐年增加。同治初期每年撥款三十萬兩白銀，幾年後加三十萬兩，同時，大內還時不時地問戶部要個二三十萬兩白銀。

　　到光緒時，戶部實在受不了這種無節制的索求，將內務府參了一本。這當中倒有些人事關系上的奧妙。原來，戶部尚書福錕（相當於財政部長）就是內務府的堂官，兩個機構，卻由一個人串著，如此一來，內務府問戶部要錢，等於左手向右手要錢。

　　這種奇妙的人事結構，是不是皇室故意安排的？不好說。此案會審期間，福錕不得不回避，後來也得到相應懲罰。眼看著財政部的人要松口氣了，不料宮裏頭聖旨又下來：以後每年再添50萬兩白銀！

　　惡性後果：

　　殃及國家軍費 地方學樣

　　財政無章法，殃及國計民生，軍國大事。到光緒中期，戶部就剩200萬兩白銀了，夠用嗎？算算就清楚，每月光八旗兵就需要餉銀48萬兩，虎神營100萬兩，明顯不夠用。

　　戶部的會計出納愁煞人，據現場記錄，這些打算盤的財務人員，每天仰望戶部的天花板，幹瞪眼嘆氣，“司計之臣，時時仰屋興嗟”。

　　內務府的混賬作風，給其他部門和地方做了很不好的示範作用。我們且看當時北京城裏政府大工程的財政是如何操作的：

　　決定興建一個大工程派勘估大臣和隨員現場考察，勘估大臣得經費的一成，隨員得半成接下來是承修大臣主管工程建設，還設有監督人。監督只是虛設，卻是親密合作，承修大臣得經費的三成，監督人得一成兩個大臣衙門裏的辦事人員合分一成，經手人分一成經費到達木材廠（建屋要用木材）的不足二成五，還經常拖欠。

　　地方也如此。例如直隸地區的淶水縣，晚清年間每年收牛羊稅600兩白銀，進入地方財稅的僅13兩！

siuwongzi

看來大陸黨政要員,一定個個都是主修晚清史的.
現在的地方官對此的認識和研究也很深入.

oldcake

中國國庫與私庫從來都混亂. 皇帝是擁有天下的人, 所以國家的錢也便是皇室的錢, 其理甚明也合理.
不能單以現代角度去看舊中國皇朝, 現在被視為非常不合理的事在當時也有合理度. 試就貪污為例:
基本上皇朝官員是不能不貪的, 低俸或無俸制是其中主因(清朝已有養廉錢作改善), 另一主因在官吏編制上, 做官的要用自家錢請助手(例如師爺, 此位不在編制上, 而人工往往比官員本身的薪金還高).
所以貪污雖是殺頭的罪, 也沒辦法改善.
我的意見是: 我們不應只評論單一事類的對錯(如貪污), 更應多理解當時背景, 再合起來討論.
就貪污一例, 問題不在吏治, 而在制度結構! 但為什麼這個結構問題一直未能解決.....我這裡只簡單說一句: 我們容易看到前人錯誤, 並不是我們特別聰明, 只因我們踏在歷史巨人的肩上!

imsheng

我觉得又不一定是他花的，他手下的人才是花钱的人