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中港股市再次爆升,事關繼財金部委「大放水」後,中央政治局昨日「提早開會」釋放重磅「救市」訊號;與此同時,國務院罕有地向全國困難群眾發放一次性生活補助,上海、四川等地方政府同日亦宣布派發消費券。這些跡象似乎顯示中央當局心態有變,搶救經濟目標更堅決,不但接連放大招,且動作顯著加快。難怪不少人感到這趟「救市」跟以往不一樣,有機會扭轉經濟形勢。
正如本欄前日在〈放水救市超預期 開倉派錢下一步〉指出,三大財金部委周二推出的「救市組合拳」力度遠超預期,貨幣政策堪稱「仁至義盡」,然而「財政政策仍須加大發力」,例如「有需要認真考慮派發消費券」。
話音剛落,中央政治局昨召開會議,再次發出重磅「救市」訊號。會議承認,「當前經濟運行出現一些新的情況和問題」,但強調「要全面客觀冷靜看待」,以及「正視困難、堅定信心,切實增強做好經濟工作的責任感和緊迫感」。會議提出多個方向加強經濟工作,包括「加大財政貨幣政策逆周期調節力度,保證必要的財政支出」、「促進房地產市場止跌回穩」、「出台民營經濟促進法」、「努力提振資本市場,大力引導中長期資金入市」。
中央救市取態有變
值得留意,中央政治局圍繞經濟工作的會議一般每年召開3次,會期分別在4月底、7月底、10月底。但今年繼4月30日和7月30日的兩次會議後,9月25日再一次開會「分析研究當前經濟形勢,部署下一步經濟工作」,故被不少中國觀察家形容為「提早開會」或「臨時開會」,某程度上突顯「救市」工作迫切性。無獨有偶,三大財金部委本周二宣布貨幣政策「組合拳」,據彭博引述消息報道,該場記者會是在48小時之前倉卒安排召開,反映高層對「救市」的取態近期可能有所變化。
派生活補助金罕見
與此同時,《人民日報》報道,「經國務院同意,民政部、財政部聯合部署在新中國成立75周年之際,向特困人員、孤兒等困難群眾發放一次性生活補助」。中央當局要求各地政府部門,確保在10月1日之前,「將一次性生活補助發放到困難群眾手中,及時傳遞黨和政府對困難群眾的關心關愛。」
該篇報道雖未提及一次性生活補助金額,但這次突然派錢實屬相當罕見。舉例說,在2019年國慶70周年前後,並無同類的生活補助發放。在2019年底疫情爆發直至2023年初「動態清零」結束,亦即是民眾最渴求「接濟」那段日子,當局亦未曾大範圍派錢。資料顯示,對上一次類似措施要追溯到2015年,當時為紀念抗日戰爭勝利70周年,國務院「向部分健在的抗戰老戰士、老同志發放一次性生活補助金」,惟並未涵蓋其他困難群眾。
須注意,現在距離10月1日只剩幾天,當局昨日才宣布發放一次性生活補助既屬驚喜,也可說頗為突然;尤其是對於地方政府如何確保在國慶日之前,把補助交到困難群眾手中,無疑會帶來不少考驗。部分人憧憬,這亦相當於對各地政府行政能力的壓力測試,倘若執行暢順,不排除同類型,甚至更大規模的「派錢」舉措可能陸續有來。
直接派錢以外,上海、四川政府不約而同宣布將會發放消費券。其中,上海將斥資5億元(人民幣.下同),在9月28日發放第一輪餐飲、住宿、電影、體育等各類消費券,例如餐飲方面「滿300元減50元,滿500元減100元,滿800元減200元,滿1000元減300元」。四川則投放4億元,由即日起至10月底,為民眾購買27類家居產品提供現金補貼。
滬川消費券試水溫
儘管滬、川兩地這一趟派發消費券規模不算大(作為比較,港府在2022年向每名合資格市民宣派1萬港元消費券,總開支達664億港元),用途亦設限制(只能用於餐飲、購買家電等特定範圍),但在內地已算是相當不尋常舉措,故惹來不少其他省市民眾艷羨。很多人期望,在滬、川「試水」之後,其他省市亦將仿效,甚或進一步擴大範圍及加大力度,逐漸接近「香港式消費券」效果(不設特定消費要求,可直接替代現金使用)。
總的來說,在短短幾日之內,由三大財金部委「放水組合拳」,到中央政治局「提早開會」,以至於國務院向困難群眾發放一次性生活補助,以及上海和四川宣派消費券,好消息可謂一浪接一浪。更重要的是,這些跡象似乎顯示當局已把「搶救經濟」視為當前最高優先目標,為此不惜付出一定政策代價。儘管最近幾年坊間多次出現「救市」憧憬,但不少人感到今趟可能不一樣,在最高領導層義無反顧決心之下,大招迭出、加碼發力,甚有機會一舉扭轉經濟形勢。
反過看來,正因民眾及投資者難得地再一次燃起信心,他們這份樂觀精神更加不容再被辜負。搶救經濟刻不容緩,現在距離國慶尚有幾日,且看當局會否爭取時間,帶來更多「大禮包」。
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