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如果沒有意外，台灣的離島—馬祖，2019年就會出現第一座觀光賭場！
行政院五月二日通過「觀光賭場管理條例」，希望今年上半年立法院就能夠通過此法案，交通部長葉匡時說，雖然現階段，觀光賭場的設置，暫時不考慮台灣本島地區，但是如果一切順利，有興趣的投資業者，可望在今年暑假就提出申請，最快2019年，台灣離島就會出現第一座觀光賭場。
解除戰地任務
台灣幾個離島—金門、澎湖、馬祖，早年一直負有戰地任務，但隨著戰地任務解除、駐軍減少、附近海域的漁獲量逐年銳減，這些離島的基礎建設，包括水電供應、交通機場，一直因為地方財政困窘無法改善，因此齣現是否開放經營賭場的呼聲。近年來，金門因為有小三通政策的帶動，開放經營賭場的呼聲較小，馬祖則在縣府的支持下，在去年七月，舉行了全台第一次的博奕公投。
當時馬祖有投票資格的公民數是7762人，正反兩派積極向民眾游說，反對者認為博奕產業是「裹著糖衣的毒藥」，將破壞馬祖的自然生態，衍生治安與家庭的問題；支持者則認為，中央財政困窘根本無力顧及馬祖，財團也因馬祖經濟規模太小而不願投資，博奕產業是唯一打破困境的方法，只要管理妥善，治安與社會成本是可以化解的。
為了說服馬祖當地居民支持度假村內設置觀光賭場，欲投資興建賭場的懷德公司向馬祖居民提出四大保證：興建南北竿跨海大橋、北竿4C國際機場、設置大學、紅利回饋當地居民，相當令人心動，但是反賭聯盟質疑，這四大保證根本是空頭支票，因為要實現這四大保證，要花費數百億元，哪兒來這麼多錢？
博奕公投過關
由於「離島建設條例」排除了公投法中投票率的門坎，只要同意票佔有效票中50%以上，就算贏一票也是贏，投票結果，同意票數是1795人，反對票數是1342人，馬祖博奕公投過關！
於是馬祖比澎湖搶先一步，成為台灣開放觀光賭場經營的第一個離島。
雖然很多人對於馬祖缺乏水、電、油等資源，因此對於開放賭場的經營，前景並不樂觀，但馬祖博奕公投通過了，行政院必須據此提出「觀光賭場管理條例」，以讓賭場的經營與管理，有所規範。
在行政院所提出「觀光賭場管理條例」中，設有「防賭鬼條款」，不但將成立「嗜賭審查委員會」，如果家人（四等親內）、同居人申請，委員會調查通過，可以將嗜賭者的數據交給賭場，禁止某人進入，同時「賭鬼」自己也可以對自己下「禁賭令」，申請通過後，一年內不得取消。
嚴格的管理條例
另外，有些人詳閱草案，也發現此草案雖徬效新加坡模式，卻規範得比新加坡還嚴，因為新加坡的賭場允許賭客在賭場內刷信用卡換籌碼，但此草案中規定，賭場非但需訂出「賭輸上限機制」，還明訂賭客不能在賭場內刷卡預支賭資、不能簽帳，只能用現金、支票或匯款。不過，雖然規定得如此嚴格，還是有人認為，走出賭場之外，就有提款機，一樣可以用信用卡預借現金！
因此立委陳雪生說：「官員可能是吃素的！」，他指出，官員在想管制措施時，也要考慮與鄰近國家賭場的競爭力。畢竟在台灣附近，就有澳門、新加坡、馬來西亞等地，也都設有觀光賭場，因此賭場設置之後，不但要注意防弊，也要考慮如何與其他國家競爭，才能吸引到其他國家的觀光客。
可以預期，馬祖在未來一段時間，將經歷各種「地動山搖」的鏟山、填海工程。只是一個地方要吸引觀光客，絕非單靠賭場一項，以澳門為例，近年來對境內各種古蹟建築，不遺餘力地申請進入世界文化遺產，目的即是吸引賭客之外的觀光客；如何將馬祖打造成一個可以吸引國際觀光客的小島，恐怕還有一大段路要走。
台灣自由撰稿人 吳燕玲
轉自BBC中文網
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發表於 2013-5-30 16:22:40
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